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【区规划资源分局】铁腕整治 疏堵结合 依法供给——我区违法用地治理有成效、经济社会发展用地有保障

来源:本网 发布时间:2020-02-03 09:52

  2019年,我区聚焦在铁腕治违和土地保障上下功夫,坚持一手抓违法用地治理,落实最严格的耕地保护制度,推动违法用地治理取得突破进展;一手抓土地资源供给,保障重点项目和产业发展用地需求,推动社会形成依法有保障、违法必受罚的氛围。

  铁腕整治违法用地有成效持续扩大违法后果震慑力

  我区坚持源头严防、过程严管、后果严惩,以零容忍的态度强力推进违法用地查处,推动2019年违法用地整改面积和整改率均交出历年来最高的成绩单,向申请法院准予强制执行违法用地行政处罚在多年来努力均未果的情况下更是打破“零的记录”。

  加强组织领导,健全违法用地治理机制。根据机构改革实际情况,及时完善我区打击违法用地和非法采矿专责领导小组,健全完善土地执法监察长效监管体系。省自然资源厅2019年1月下发2018年度国家土地卫片图斑后,区委、区政府高度重视,先后多次召开区委常委会议、区政府常务会议和分管区领导主持的工作会议,统筹部署全区违法用地整治行动,巩固联动协调机制,压实区土地执法部门(区规划资源分局)的巡查查处责任和属地镇街的整改责任。在查处整改过程中,区规划资源分局多次函告属地镇街及相关部门落实违法用地整改工作,并多次组织与各镇街主要领导进行对接,共同研究违法用地问题整改方案。

  深入巡查核查,抓好违法用地立案查处。充分利用遥感卫星和无人机飞行拍摄、国土资源违法行为动态巡查等手段,切实做好违法用地行为的发现、制止、报告、查处等工作。重点抓好2018年国家土地卫片执法检查,共涉及违法用地681宗1390.4亩,应立案查处394宗,已立案查处394宗,立案率100%。突出抓好动态巡查,区土地执法部门全年动态巡查设备上线时间1.25万小时,巡查距离26.6万公里,动态巡查上报疑似违法用地线索160宗,处理率85.09%,有效制止和震慑违法用地行为。

  铁腕强制整治,让土地执法亮出“獠牙”。始终保持高压态势推进违法用地整治,尤其是涉及占用耕地的,必须拆除违法用地上建构筑物并复耕,坚决“像保护大熊猫一样保护耕地”,实现国家卫片违法用地占用耕地面积比例从38.6%降为9.11 %。2017年以来,区土地执法部门共查处违法用地 890宗,拆除违法用地面积15.97万平方米,恢复和消除违法用地面积 58.86万平方米;其中2019年已拆除整改到位309宗62.26万平方米,整改率87.92%,整改面积与整改率都是历年最高。对于按程序催告后仍不履行行政处罚决定的,区土地执法部门多年来均依法向法院申请强制执行,并在2019年打破准予强制执行“零的记录”,目前法院准予强制执行案件累计已达455宗。在强制拆除的违法用地案件中,就包括太平“震通大厦”、良口原味谷温泉庄园等违法用地上的建构筑物。此外,区公安机关联动执法,根据犯罪线索迅速对“震通大厦”案件进行立案查处,并抓获相关犯罪嫌疑人。

  运用治理成果,扩大土地违法后果震慑力。一方面,对约谈后整改缓慢、或者不整改,造成违法用地事实而被立案的企业,区土地执法部门把这些违法用地企业列入中国诚信系统广州诚信网的黑名单,目前已有357家企业在我区因违法用地被列入“失信”黑名单。另一方面,自去年以来,我区村支书、村长等实行任前违法用地咨询,对其本人或家人因违法用地被立案或未整改的,区土地执法部门一律将违法用地实际情况函告区委组织部门和区纪委监委机关。

  在大力整治违法用地的同时,区土地执法部门“不忘初心、牢记使命”,积极采取梳堵结合的方式,严格按照政策规定和程序完善国家、省、市、区重点项目和民生基础设施等用地手续;积极转变作风、上门服务、提前介入,通过“多规合一”平台、实地政策宣讲等措施,在重点建设项目、乡村振兴项目等的科学选址、符规性论证上做了大量工作,从源头上减少违法用地的发生。

  多措并举保障用地供给  全力服务经济社会发展

  区规划资源分局持续推进土地供给侧结构性改革,从用地报批、土地征收储备、土地供应和供后监管、留用地兑现等全链条保障供给,着力为经济高质量发展提供用地保障。

  统筹指标和规模供给,保障重点项目需求。统筹做好2019年度土地利用计划,共安排基础民生设施、主导产业、乡村振兴类等项目。全年共批回建设用地9千多亩,保障了牛路水库、街北高速扩建区、第七资源热力电厂二期、从化大道等重大基础民生设施用地;也解决了从化五中、华夏学院、南洋学院、城建学院、妇幼保健院等公共服务设施及园区产业用地等用地需求。精准安排362.8亩土规预留用地规模,优先保障市第六中学从化校区等项目需求。

  推进土地和房屋征拆,做大土地储备量。坚持土地连片储备、连片开发原则,实物储备土地面积近3千亩。大力推进重点项目征拆工作,“一桥两路”基本完成征地补偿,青少年宫、河东安置区等项目加紧推进,累计征收国有土地上房屋建筑面积7.42万平方米。针对经营性用地实施“用地清单制”,把过去由企业拿地后需要自行办理的各类评估和技术工作,调整为由土地储备机构组织十几个部门和单位在土地出让前完成,实现由“企业跑”变成“政府跑”。

  推进土地供应,稳定市场预期。按照土地供应计划推进土地供应工作,全年供应各类国有建设用地2435亩,其中:公开出让约1600亩,保障苏宁华南电商及绿色冷链总部、韵达华南电商产业基地、中誉智能机器人产业基地、星河湾高端配套智能制造生产基地等重点项目落地,同时为房地产市场提供40万平方米建筑量;划拨用地约850亩,包含太平第三小学、溪洛渡、明珠鳌头片区消防站等基础设施类项目用地及村留用地。

  下一步,区规划资源分局将继续加大土地执法和用地保障力度,多管齐下,推动自然资源违法行为发现在初始、控制在萌芽,坚决打击违法用地行为;精细化推进用地管理,提高经济高质量发展的用地保障能力,助力从化建设全省乃至全国乡村振兴示范区和幸福美丽生态之城。

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